请教：第一条特定建材产品中所说的砖的范围指哪些？

　　　根据财税〔2009〕99号文件的相关规定，涉农贷款是指《涉农贷款专项统计制度》统计的农户贷款和农村企业及各类组织贷款，其中农户贷款，是指金融企业发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。农户，是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖建制村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖建制村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户。有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。而农村企业及各类组织贷款，是指金融企业发放给注册地位于农村区域的企业及各类组织的所有贷款。农村区域，是指除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域。

可是，地级及以上城市的城市行政区是指哪些呢？比如济南市，包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区（这五个区为济南市的市区），还有长清区、平阴县、济阳县、商河县、章丘市。根据99号文，哪些是农村区域呢？还有市建制镇是指什么呢？

1、借原材料8700，应交增值税进项税额1300，贷银行存款10000，
借银行存款20000，贷主营业务收入17700，贷销项税额2300
借主营业务成本8700贷原材料8700
借应交税金增值税1000，贷补贴收入1000，
这样处理下来，利润是多少呢？17700-8700+1000=10000元人民币
2、既然是免征增值税，进项就不能抵扣，
借原材料10000，贷银行存款10000
借银行存款20000，贷主营业务收入20000
借主营业务成本10000，贷原材料10000
利润是多少呢，同样是20000-10000=10000元，

所以说事实上根本不存在什么补贴收入，按照第一种方法做帐事实上对于免增值税企业也是不可能这样做的，因为他们根本不需要什么专用发票，哪里来的进项，
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      国税发【2009】2号文件的描述确有其不妥之处，过于注重于细节，没有能够很清晰的展现出税法的意图，给税务机关也好、企业也好，以BIG4为代表的中介也好，产生了很多的困惑，直接致使了当前千篇一律的“验证式”的报告，交易净利润法泛滥，完全依赖于商业数据库。

      从另一个方面来讲，如果说“验证式”的资料是可行的，是符合税法精神的，那会产生一个很荒唐的推论，那就是这个法律规定的落实必须要依赖一个商业数据库（验证结果的方 法是几乎必须要使用到商业数据库的，商业数据库代价不菲），我想，即使我们的立法者没有那么的专业，但是，也不会不专业到如此程度吧。

      再从另一个角度来看，对企业而言，只需要你报告定价的决策过程及相关的数据支持（“说明式”），至于运行结果是否符合独立交易原则，那得由税务机关来判断，这也是税务机关必须要做的事，如果都由企业做了，那要税务机关做啥。当然，企业愿意进行验证，想给税务机关一点儿参考，那也不是不可以，但属于企业的额外劳动，非强制的合规性要求。香港第46号税务指引《TRANSFER PRICING GUIDELINES -METHODOLOGIES AND RELATED ISSUES》的“Documentation”部分，非常清晰地展现了这个过程，有兴趣的朋友可以参阅。

      会上也有人提出，说中国大陆的子公司（或更低层级的公司）不知道这个定价政策，完全由境外公司制定了，取不到或拿不到。在我看来，这是一个杞人忧天式的讨论，只要有法律明确的规定，企业也有（不管是境外公司，还是境内公司）这个资料，我相信企业（包括海外公司）也一定会提供的，根据我的经验，企业不怕提供资料（当然是在法律规定的范围内），最怕地是没有明确指向的资料，或远超出其举证能力的资料（可现实中，没有明确指向、超出能力的举证要求常常发生）。当然，也会有企业不提供，但它一定会做好权衡，会充分考虑不提供资料的法律后果。

      记得在5月25日就同期资料准备事项进行全市宣讲后，一位与会的BIG4的会计师，问我，说这个要求是苏州的还是全国的。我回答说，是苏州的要求，我管不到全国。他说了句很有意思的话，哦，那就好，如果全国都采纳苏州的标准，那对于BIG4来说，会是同期资料的一场革命，我们BIG4一直是都是这样做的（注：当前“验证式”的做法）。

      可最终领导的结论是，鉴于中国当前的国情，鼓励“说明式”，但“验证式”也不是不可以。说实话，这个论调很令我失望（有点儿托大了，呵呵），甚至不作结论也要比这个论调要好，直接的结果是，今天有关于“说明式”的讨论几乎失去意义，企业、中介、各地税务机关之间的混战将会一直持续下去，直到一个新的、清晰的论断出台。

      坚持一个正确的方向，做正确的事，远比将事情做正确要有意义和有效率得多。

       PS：所谓“验证式”，就是通过所谓的一组可比企业（几乎全部来自于商业数据库）的运行结果（利润最普遍，对可比性、功能风险的相似性要求最低）来“验证”中国企业当年的定价符合独立交易原则，可最具讽刺意味的是，企业在定价的当时，根本就不可能知道“可比企业当年的运营实绩”。

来源：天网恢恢博客